法规制度
资讯分类
详情
将机遇化作动力 用责任谋划未来
国家民间组织管理局局长 王建军
潮平两岸阔，凤正一帆悬。党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和还能转变方案》（以下简称《方案》），以政府职能转变为核心，以推进职能转移、下放、整合为基本举措，向市场放权、向社会放权，减少对微观事务干预，改善和加强宏观管理，旨在激发市场和社会活力。
《方案》要求更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用，改革社会组织管理制度，为社会组织建设与管理指明了方向，令人鼓舞，催人奋进。《方案》开启了社会组织管理的新篇章，时代赋予了民政部门光荣的历史使命和任务，机遇前所未有。面对机遇和挑战，各级登记管理机关要认真学习、贯彻落实《方案》精神，要站在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史和政治高度，积极回应广大社会组织和人民群众对深化改革的强烈呼声和殷切期待，做好准备，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，推动社会组织发展与管理迈向新阶段。
加快顶层设计。推动出台关于改革社会组织管理制度，引导社会组织健康有序发展的意见，明确指导思想、方针目标、工作思路、主要任务和保障措施。推进修订设计社会组织的三个行政法规，明确各部门职责和登记、管理、执法等原则规范，把境外非政府组织代表机构纳入依法管理的范围。加快制定年检、信息公开、执法、财税支持、政府向社会组织购买服务等配套政策。
做好直接登记准备。除依据法律法规和国务院决定需要前置审批的，以及政治法律类、宗教类社会组织、境外非政府组织在华代表机构外，成立社会组织可直接向民政部门申请登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。
建立综合监管体制。要一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，在服务实施管理，在管理中实现服务。建立健全相关部门各司其职、协调配合的综合管理服务体系，建立社会组织负责人管理、资金管理、活动管理、信息公开、年度检查等制度，建立联合执法机制，加大执法力度，建立社会组织服务平台，提升服务效能。建立法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系，维护社会组织良好发展秩序。
推进政社分开。要推进行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩，改变行业协会商会行业政治化倾向。新成立社会组织，不得由党政机关发起成立，不得与党政机关合署办公，从严控制现职公务员兼任社会组织负责人，规范退休公务员在社会组织任职。允许社会组织适度竞争，探索一业多会，形成优胜劣汰机制。促进社会组织依法自治，逐步实现社会组织自愿成立、自我运作、自聘人员、自理会务。
加强培育发展。要优化社会组织发展环境，结合行政体制改革，推进政府向社会组织职能转移，加大财政对社会组织的补贴政策力度，建立城府向社会组织购买服务制度、健全社会组织税收政策体系。要完善社会组织法人治理，加强诚信自律，推进人才建设，提升社会组织自治水平和服务社会能力。公平对待社会力量提供医疗卫生、教育、文化、群众健身、社区服务等公共服务，促进民办社会服务和公办社会事业公平竞争、共同发展。
推进社会党建工作。要理顺社会组织党建管理体制，完善党组织设置方式，提高社会组织中党的组织和工作覆盖。探索社会组织党组织和党员作用发挥的有效途径，充分发挥党组织在社会组织中的政治引领、保证监督、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，同时加强社会组织工青妇等群团工作。
（摘自《中国社会报》社会组织周刊）
版权所有：天津市清洁行业协会 网站备案/许可证号：津ICP备19010750号-1